设施联通——经济联系的基础

近些年来，随着经济全球化不断向前发展，在中国和世界各地，“互联互通”成为一个使用频率极高、涵盖范围极广的术语，主要指各种基础设施，特别是交通网络的相互连接，有时也被用于政治、安全、文化等领域，泛指政策理念的相互沟通和体制机制的彼此对接。

1.中国贡献

中国是一个处于发展中状态同时又肩负重大国际责任的国家。近些年来，中国不但自身基础设施建设规模宏大，成就显著，同时还为周边各国，为世界其他地区的基础设施建设投入了巨大的人力、物力和财力。

在中亚地区，中国大力推进与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦三个接壤国的互联互通，成就显著。中哈之间已开通两个铁路口岸—霍尔果斯与阿拉山口。始发于中国的中欧班列，大部分是通过哈国进入欧洲腹地的。

此外，中国与哈吉塔三国共开通了8个陆路口岸，各方人员交流与货物运输总体上保持了通畅和便捷。中国与中亚所有国家实现了全方位航运合作。油气管道建设和运营态势良好，前景可观。哈国石油和土库曼斯坦天然气，通过中哈石油管道和中国—中亚天然气管道，输往中国。各国通过基础设施建设合作，获得了实实在在的好处，也增强了互联互通合作的意愿。习近平主席2013年之所以在中亚发出共建丝绸之路经济带的倡议，就是因为中国与中亚各国在建设基础设施、推进互联互通方面已经积累了足够的成就和经验。

非洲大陆是世界上发展中国家最集中的地区。基于中非传统友谊，同时也基于双方现实需要，中国积极参与非洲基础设施建设，全力推动互联互通。十多年前，中方两次为非洲提供总额150亿美元优惠贷款，90%用于基础设施建设。截至2013年底，中国企业在非洲累计签订承包工程合同额近4000亿美元，为非洲铺设铁路超过2200公里，修筑公路超过3500公里。

2.“一带一路”的核心

中国国家主席习近平于2013年9-10月间正式提出的“一带一路”倡议。根据倡议内容，2015年3月，中国国务院授权有关部委发布白皮书，提出了打造六大经济走廊的工作方向和目标。自此，广泛参与基础设施建设，大力推进互联互通，密切中国与外部世界的关系，成为落实“一带一路”倡议的核心任务。

从“一带一路”示范作用和项目本身的战略意义上看，始于中国新疆喀什，终于巴基斯坦瓜达尔港的中巴经济走廊前景最好。这条全长3000余公里的经济走廊，不仅包括铁路、公路、光缆和油气管道等交通运输设施，同时还包括电站、物流中心、工业园区等生产型和生活服务型基础设施。2014年，巴方发表《中巴经济走廊远景规划》，以政府文件方式确认了这个项目的经济价值。正是在这条经济走廊项目带动下，巴国经济增速从2013年3.5%升至2016年的5.7%。目前，中方对这条经济走廊项目的支持力度还在进一步增大，投资规模已经超过620亿美元。

从政治影响和发展潜力上看，中蒙俄经济走廊因三国共同制定的建设规划纲要而备受瞩目。三国发展战略广泛对接，发展利益深度交融。目前，中蒙俄之间不但有多条铁路、公路、航线相通，中俄之间还修建了石油管道，天然气管道和界河大桥建设也在加紧进行。河运、海运和空运的规模在不断扩大。三国规划中的和正在实施的基础设施项目很多也很大，如能顺利实施，有望在高水平互联互通基础上，形成相互依存的发展共同体和安全共同体，成为最终走向命运共同体的典范。

新亚欧大陆桥经济走廊建设，应当说任务主要在国内。随着2011年重庆经新疆驶向欧洲的渝新欧班列开通，这条连接亚欧地区两大经济圈、沟通太平洋和大西洋的“钢铁运输走廊”，从此活力四溢。“中欧班列”品牌标志、全程价格、运输组织、服务标准、经营团队、协调平台“六统一”问题提上日程。围绕这条国际联运大通道而开建的基础设施和各种工贸园区，令人目不暇接。关于这条经济走廊如何对接中国—中亚—西亚、中蒙俄两大经济走廊，如何形成相互策应协同发展大格局，还有待深入研究，认真规划。

3.长期而复杂的系统工程

与基础设施建设紧密相关的互联互通，作为“一带一路”建设重要组成部分，取得了一定的成绩。正在规划和即将实施的项目与工程，前景可期。但我们必须清醒地认识到，无论在周边地区还是在其他地方，开展基础设施建设和互联互通合作，都是长期而复杂的系统工程。

“一带一路”国际合作的经验揭示互联互通并不单纯是经济、金融、技术、标准之类的发展问题，同时也涉及国家发展战略、对外关系理念，涉及国家主权、安全、环境、文化社会心理等诸多问题。推进基础设施建设、开展互联互通合作，特别是中国在开展跨境基础设施建设和周边开展互联互通合作时，必须以高水平的政策沟通为引导，以坚实可靠的资金融通为保障，以诚实可信的民心相通为依托，以充分便捷的贸易畅通为目标。脱离政策沟通、贸易畅通、资金融通和民心相通的综合考量，以单打独斗方式开展境外的或跨境的基础设施建设，参与互联互通项目合作，是不可取甚至是危险的。

此外，我们还必须清醒地认识到，国际关系中的不稳定不和谐不确定因素很多，例如金融风险、恐怖袭击和恶性犯罪将长期存在，有时还会相当突出。当前，区域一体化和经济全球化在艰难曲折中继续向前发展，但反一体化、反全球化倾向伴随着极端民族主义、民粹主义、贸易和投资中的保守主义来袭。对此，我们也要有足够的认识和准备，在建设“一带一路”时要有所防范和准备。