从“机械合并”向“化合反应”平稳过渡

国家税务总局长春经济技术开发区税务局于7月20日正式挂牌成立。在国税地税征管体制改革的大考中，该局以做好初期的物理合并为“先手棋”，坚持循序渐进、步步为营，逐步向化合反应平稳过渡。

改革在物理合并的“先手棋”中开启

组建联合党委，把党的旗帜在基层税务阵地高高扬起。7月16日，国家税务总局长春经济技术开发区税务局联合党委正式成立。联合党委书记、局长王衍华，联合党委副书记、副局长刘君分别作了表态发言，坚决拥护市局联合党委决定精神，用一个声音、一个步调推进改革。联合党委的成立，为在基层税务改革的开启发端期，确保干部队伍“思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减”，提供了坚强的政治保障。

综合部门集中办公，在力量体系重塑中集聚和合之力。原国税地税先把两个单位的办公室、党办、人事、纳税服务4个部门合并，从7月15日起，新机构班子成员和4个综合部门已在原区国税局集中办公。新机构班子成员、集中办公的综合科室干部，本着互谅互让、互学互助的精神，主动把便利让于对方，把困难留给自己，涌现出了许多充满正能量的好人好事。集中办公的初期，恰逢盛夏酷暑时节，原国税局的干部把安装有空调设备的办公室主动让于原地税局的干部；停车场地面积有限，原国税局的干部主动为原地税干部预留停车位，自己到外面另寻车位。类似的事例还有许多，事情虽小却充分折射出双方干部和合为先、改革为重、事业为本的大格局、大境界。

“一厅通办”先行到位，让纳税人先知先觉改革的获得感和认同感。经开局坚持“机构改革，服务先行”，以统一的标准认真落实好“一厅通办”“一键咨询”“一网办理”等为民便民利民举措。纳税人以前进行网上申报需要登录两个网站，进行两次申报操作，十分繁琐。现在只需要使用一个系统、登录一个网站、进行一次操作、报送一份报表，就可以顺利完成网上申报，工作效率大大提高了。不只是网上办税，实体办税也在悄然发生变化。所有的综合业务都能“一窗通办”“一人通办”，政策解读口径和执行标准也统一了，企业缴税省力又省心。国税地税合并让“最多跑一次”改革进一步深化，办税事项“最多跑一次”清单现在已扩展到了11类202项，使措施更完善，服务更到位，效率更提升。

改革的化学效应在理念能力的重塑中日渐显现

经开局不仅注重在先期的物理合并中，解决“器物”层面的东西，更注重在理念、能力等精神层面产生化学效应，提供根本的动力变革，利于长远。

经开税务局联合党委成立后，开展了领导干部、部门负责人、干部职工“三个全覆盖”谈心谈话活动。通过面对面、心贴心，全覆盖、无死角的谈心谈话，及时增进中层以上干部的相互了解，使班子成员尽快掌握全局干部职工的意见建议、思想困惑、情绪波动等情况，及时解开了广大干部在对待进退留转、利益得失等方面的心结，稳住了全局干部的心神，增强了改革的定力，开启了思想理念重塑的精神之旅。

把弥补知识弱项化为现实所需。国地税合并后，全局干部在面对、接手全新的工作过程中，深感没有一定的学科知识做支撑，将直接影响着做好工作的成效。该局联合党委因势利导，迅速责成教育培训部门，疏理干部教育培训方面的政策，尽可能为想提高学历层次、学习接触新知识的干部提供便利条件，方便干部获得“知识智力性”福利。目前，全局干部自觉弥补知识弱项、主动进行知识更新已蔚然成风、迅速起势。

把补齐能力短板定为永恒课题。他们从梳理原国税、地税有差异的业务入手，按照法律法规的要求进行统一，并采取国地税搭配，坐对角配合的形式，实现业务上的相互补充，为业务融通、设施联通、政策畅通提供基础性支撑和保障。广大干部职工坚持互学互鉴、互通有无，特别是各类业务能手和领军人才，切实担当起了“教练”角色，采取“师带徒，结对子”等模式，力求尽快带出一部分业务骨干和中坚力量，把能力的短板及时弥补，把工作的基座打牢夯实。