新疆年内投资347亿元续建新建17个铁路项目

近期，今年新疆第一批2080个重大项目在天山南北集中开工，吹响了年内完成1.5万亿元固定资产投资目标任务的号角。全疆各族干部群众齐心协力加入“开工大潮”，摩拳擦掌，信心满满，只争朝夕，一幅构建美丽家园的画卷正在新疆大地徐徐展开。

基础设施是制约新疆经济社会发展的最大短板，也是最大潜力。要实现以习近平同志为核心的党中央确定的新疆工作总目标，实现经济更好更快发展，必须尽快补上基础设施这块短板，采取超常规的措施，尽快缩短新疆与全国在基础设施建设上的差距，解决这一制约新疆发展的瓶颈问题。正是在这一背景下，今年自治区确定完成固定资产投资1.5万亿元的目标任务，较往年增长50%以上，力度之大前所未有！这既是我区难得的发展机遇，也将为我区经济增长提供新的广阔空间和持久动力，更是2300万全疆各族人民福祉之所系。

新疆日报推出“1.5万亿元固投资金怎么花”系列报道，解读1.5万亿元固投资金将投向哪里，对新疆经济社会发展带来哪些巨大变化，展现新疆各族儿女在实现总目标宏伟征程中的新效率、新姿态和新精神！

“今年我们将努力完成投资44亿元。”10日，乌鲁木齐铁路局格尔木至库尔勒铁路新疆建设指挥部指挥长王尽忠告诉记者，格库铁路新疆段工程于2014年动工，目前项目进展顺利，计划于2020年12月31日竣工。

记者从自治区发展改革委获悉，我区今年铁路建设涉及17个项目，总投资1875亿元，2017年计划投资347亿元，较2016年增加185亿元，增长114.2%。重点项目有格尔木至库尔勒铁路、乌鲁木齐市轨道交通一号、二号、三号、四号线，阿勒泰至富蕴至准东铁路、和田至若羌铁路等。

据乌铁局总工程师潘新先介绍，在347亿元计划投资中，安排乌铁局完成国家铁路建设投资任务102亿元，主要建设项目有格尔木至库尔勒铁路、阿勒泰至富蕴至准东铁路、南疆铁路至兰新铁路联络线等。

“新疆铁路基础设施还存在一些短板，和国内发达省市区相比有很大差距。因此，今年建设的项目以补短板为主。”潘新先说。

为确保项目落实，乌铁局采取主动沟通、任务分解、召开重点项目片区协调会等多种措施，解决项目建设中的困难。目前，续建项目已陆续复工建设，和田至若羌铁路项目正在开展前期工作。

随着一个个项目建成，新疆铁路将形成网状运行态势。到2020年，新疆铁路营运里程将达到1万公里以上，铁路网密度将达到70.45公里/万平方公里。

“届时，新疆铁路路网覆盖面将进一步延伸，铁路运输能力和服务质量进一步提高，必定会推动新疆丝绸之路经济带核心区交通枢纽中心和商贸物流中心快速发展。”潘新先说。

“等和田到若羌铁路通车了，那时进出和田更为畅达，一定能吸引更多的投资，经济发展会更快。”4月10日，和田地区发展和改革委员会副主任邹蓉盼望着这条事关和田地区经济快速发展的铁路能早日动工建设。

作为助力国民经济发展的大动脉，铁路对带动新疆区域经济社会发展具有十分重要的作用。为了补短板，今年我区计划投资347亿元，大力建设铁路和城市轨道交通。各地各部门正以前所未有的热情和努力投入到大建设中，让新疆铁路连网成片，综合交通运输体系更完善，在丝绸之路经济带核心区建设中发挥更加重要的作用。

1.5万亿元固投资金怎么花·铁路篇

1、今年铁路建设涉及格库铁路等17个重点项目

我区远离内地中心市场，铁路是我区与内地联系的重要交通纽带，铁路运输增长与新疆经济发展关联度极高。

2016年，新疆铁路全年完成货物发送量6901万吨，同比增长10.7%，增幅位列全国铁路第一。今年一季度，乌鲁木齐铁路局货物发送量2267.5万吨，同比增幅73.9%，货运增幅连续三个月位居全国第一。

这些数字，昭示着新疆经济发展持续向好，丝绸之路经济带核心区吸引力日益增大。

“新疆铁路的短板依然存在。”乌鲁木齐铁路局总工程师潘新先说，截至2016年，乌铁局营业里程6166公里，其中电气化铁路2940公里。目前新疆铁路网密度仅为34.7公里/万平方公里，仅为全国平均铁路网密度的三分之一。

“路网结构不合理。”潘新先说，新疆至今还有一些地方不通铁路，进出疆主要依赖兰新线。物资从喀什运往内地，必须要绕行乌鲁木齐、哈密后才能出疆。格尔木至库尔勒铁路投入运营后，从喀什出发的物资，则不用绕行乌鲁木齐，可直接通过南通道进入内地，将大大降低运输成本。

与此同时，铁路点线配套能力不够。“铁路修完后，如果货物装卸能力不够还是不行。”潘新先说，“货物运送不出去，仍将制约经济发展。”

补短板是今年铁路建设的主要内容。我区今年铁路建设涉及17个项目，合计总投资1875亿元，2017年计划投资347亿元，较2016年增加185亿元，增长114.2%。重点项目有格尔木至库尔勒铁路项目、乌鲁木齐市轨道交通一号、二号、三号、四号线，阿勒泰至富蕴至准东铁路项目、乌西至乌北联络线项目、博州支线铁路项目、克拉玛依至塔城铁路铁厂沟至塔城段项目、将军庙至哈密(三塘湖、淖毛湖)至柳沟铁路项目、新和至拜城铁路项目、和田至若羌铁路项目等。

2、北中南三条出疆大通道打通将形成“四纵四横”主骨架

潘新先介绍，在347亿元计划投资中，安排乌铁局完成国家铁路建设投资任务102亿元，主要建设项目有格尔木至库尔勒铁路、阿勒泰至富蕴至准东铁路、南疆铁路至兰新铁路联络线、博州支线、克塔铁路铁厂沟至塔城段、乌鲁木齐新客站及相关工程、乌鲁木齐铁路枢纽乌西至乌北联络线和乌鲁木齐铁路集装箱中心站。

在这些项目中，格尔木至库尔勒铁路是我区打造的三条出疆铁路大通道中的南通道，该铁路将开辟新疆中部—青海中部的轨道交通，方便南疆地区与内地的联系。项目已于2014年开工建设，计划于2020年底竣工。目前，已累计完成投资57.8亿元，占总投资的25.1%。

阿勒泰至富蕴至准东铁路已于2016年8月开工建设。建成后，新疆北部将会形成一个以兰新铁路北疆线、奎北线和阿富准铁路线构成的环准噶尔盆地铁路网，阿勒泰市将成为铁路枢纽中心，对于阿勒泰地区的旅游和矿产资源开发将发挥重要作用。

随着北中南三条出疆大通道逐渐打通，再加上精伊霍铁路、奎北铁路、乌准铁路、喀和铁路、兰新高铁等铁路相继建成投运，新疆将建成贯通东西、连接南北疆、衔接内地、沟通亚欧的铁路运输线，形成“四纵四横”主骨架，实现“由线到网”的蜕变。

目前，各铁路建设项目正在紧张施工，乌鲁木齐市轨道交通4条线路均进入施工状态，地铁1号线全面进入铺轨阶段，2018年年底全线通车试运营。

届时，地面上列车飞驰，推动新疆经济发展；地下列车往返，推动乌鲁木齐公共交通能力再上新台阶，新疆作为丝绸之路经济带核心区的作用也将愈发凸显。

3、多举措确保固投任务完成

格尔木至库尔勒铁路新疆段项目所处地区位于戈壁沙漠边缘，自然环境恶劣。铁路线翻越山岭路段处于高原严寒地区，平均海拔2500米以上，空气缺氧、气候寒冷，冬季时间长达5个半月。

“不能因为困难大就畏缩不前。”乌铁局格库铁路新疆建设指挥部指挥长王尽忠说，项目工作人员采取动态调整施工组织设计等切实可行的应对措施，降低或消除天气不利因素对施工的影响。

潘新先说，铁路建设项目涉及部门多，沟通协调难度大，再加上对地质勘探、项目设计要求较高，因此，项目从设计、开展前期工作直至动工建设需要花费不少时间。

为了确保续建项目加紧施工以及新建项目早日开工，乌铁局采取多项措施，力争完成自治区安排的固定资产投资任务。

潘新先介绍，乌铁局完善与地方政府沟通协调机制及建设项目的现场协调机制，以自治区扩大固定资产投资为契机，利用自治区重大项目建设领导小组的工作平台，及时研究和协调解决征地拆迁、资金到位、外电引入、市政配套、管线迁改等难题。

有效发挥建设领导小组例会、重点项目片区协调会等内部议事协调机制的作用，为加快项目建设提供资金、运输、方案和技术等方面的服务和支持。

全面发挥施工组织的龙头作用，各建设项目按照铁路局制定的年度投资计划，充分考虑征地拆迁、营业线施工计划审批、气候特点等因素，进一步优化施工组织设计，实现进度计划与投资计划相匹配，实物工作量与投资相对应。同时，根据施工组织安排，把投资任务和进度任务按标段、按周期分解到每个施工单位，并把完成任务的责任落实到建设指挥部和施工单位有关人员身上，实行逐级负责。

严格施工资源配置，项目管理机构每季度组织对施工单位的人员、机械配置情况进行核定和公布，并作为日常检查的重点内容，对人员、机械配置不达标的单位，严格纳入施工企业信用评价进行不良行为认定……

目前，我区铁路建设项目进展顺利，续建项目陆续开工，新建项目也在积极做前期准备工作。

“等和若铁路修通了你再来看，那时候和田的交通会比现在更便捷，群众与外界往来更频繁，对外开放程度更高。”邹蓉说。

专家解读

百亿投资带给新疆更密铁路网

——访乌鲁木齐铁路局总工程师潘新先

4月10日，走进潘新先的办公室，记者就被两面墙上满满的各类地图吸引了。有世界地图、中国地图、新疆地图，最主要的还是新疆铁路网规划示意图、新疆铁路中长期规划图以及全国铁路网规划图等。地图太多无法一一铺开，甚至安装了一个升降设备才能容纳下这些地图。

“搞了一辈子铁路，习惯看着地图说话。”潘新先站起身来，打开一幅幅地图，为记者讲述新疆铁路现状和规划。

这些资料和数字已深深刻在了潘新先的脑海里，只要记者问起某一个问题，潘新先立即就能作出详细的介绍。

铁路对新疆的意义非凡。新疆地域辽阔，与我国东部地区距离较远，新疆与区外客货运输交流主要依靠铁路进行。

“但是，和国内其他省份相比，新疆铁路网还不发达，路网结构不合理，南疆还有不少地方未通铁路，进出疆通道单一，增加了运输成本……这些短板在一定程度上制约了新疆经济社会发展。”潘新先说。

地图上，南疆广袤的区域，只有一两条略显“孤单”的铁路线。如今，这种状态在逐渐发生改变。

2017年，我区铁路建设计划投资347亿元，重点项目较多，而乌铁局主要建设项目有格尔木至库尔勒铁路、阿勒泰至富蕴至准东铁路、南疆铁路至兰新铁路联络线、博州支线、克塔铁路铁厂沟至塔城段、乌鲁木齐新客站及相关工程、乌鲁木齐铁路枢纽乌西至乌北联络线和乌鲁木齐铁路集装箱中心站。

一个个项目陆续从规划到落地建设，让潘新先理想中的新疆铁路网状运行态势逐渐变成现实。而百亿元的投资力度，也会拉动相关产业，促进区域人员、物资流通，有效推动地方经济社会发展。

潘新先说，目前新疆铁路骨干网已经基本成形，“十三五”的目标是完善路网结构，优化铁路运输，提高点线配套能力，提高货物的装卸能力，让旅客乘车方便快捷。

在潘新先看来，铁路是丝绸之路经济带发展重要的交通基础，随着北中南三大铁路通道逐渐开工建设并投入使用，将会大大推动新疆经济社会发展。

潘新先畅想着，到2020年，新疆和内地的时空距离将更加缩短，铁路部门将通过高科技手段，在铁路信息化、自动化和智能化方面下功夫，让未来新疆铁路运行更安全、更快速、更舒适、更方便，使整个铁路从效益到效率上都比现在更进一步。