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河北、江苏钢铁去产能风暴

2017-04-18 10:20 来源:中联钢
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河北

  廊坊:9月底前确保成建制退出1家,力争年底前再退出1家。

  唐山:“十三五”期间,唐山市计划将钢铁企业减至36家。今年要使丰南贝氏体、福丰等5家钢铁企业产能出清。

  保定:年内钢铁产能全部退出。

  邯郸:纵横钢铁彻底退出,邯钢焦化搬迁。

  石家庄:今年冬天,钢铁行业在正常生产负荷的基础上,要压产50%以上。

  今年,河北省还将4家钢铁“僵尸企业”,共压减炼钢产能1562万吨、炼铁1624万吨。

  在4月11日开幕的廊坊市第七届人民代表大会第一次会议上,廊坊市市长陈平在《政府工作报告》中指出,钢铁去产能坚决去、主动调、加快转,9月底前确保成建制退出1家,力争年底前再退出1家。

  从唐山市十五届人大一次会议传出消息,唐山市将确保9月底前压减炼钢产能1006万吨、炼铁产能570万吨、煤炭产能150万吨,10月底前压减焦炭产能360万吨,年底前关停2台、1.2万千瓦煤电机组,丰南贝氏体、福丰等5家钢铁企业产能出清。“十三五”期间,唐山市计划将钢铁企业减至36家。坚决杜绝新增违规产能和已化解产能死灰复燃,实现落后和过剩产能应去尽去、真去真退。

  近日,保定市召开全市大气污染防治工作动员大会。会议明确,9月底前,保定市将完成“散乱污”企业集中整治;10月底前完成绿化修复63处责任主体灭失矿山迹地;年内钢铁产能全部退出。

  据《邯郸日报》报道,目前纵横钢铁已压减产能50%,裕泰煤化工已全部关停,下一步将实现纵横、裕泰2家企业彻底退出;邯钢焦化搬迁、邯电东郊热电厂部分机组运行都有实质性进展。

  石家庄市决定对大气污染排放重点行业工业企业,在当年11月15日至次年2月15日,实施冬季错峰生产,钢铁、焦化等大气污染排放重点行业工业企业,其具有大气污染物排放的生产工序及设施,在正常生产负荷的基础上,要压产50%以上。

  今年,河北省还将4家钢铁“僵尸企业”,共压减炼钢产能1562万吨、炼铁1624万吨。2017年,传输通道城市实施大气污染物特别排放限值,全省779家重点污染源企业实现稳定达标排放。为突破“工业围成”给大气污染治理带来的桎梏,河北省2020年前要完成67家企业的退城改造,位于城市主城区的42家,位于县城建成区或开发区的25家。今年将实施搬迁改造28家,其他39家将在未来两三年内完成。这些企业主要涉及钢铁、石化、医药、水泥、玻璃、纺织、火电等行业。

  《人民日报》2016年就曾报道,“十三五”期间,张家口、保定、廊坊钢铁产能将全部退出,秦皇岛、承德原则上按照50%的比例退出,其他城市和城市周边的钢厂也要逐步退出或退城进园、向沿海搬迁。

  近日河北省发改委也已下发《关于产能置换比例不足1:1.25的已备案钢铁冶炼项目立即停建整改通知》,要求相关各项目单位在收到文件至完善相关审批手续前,已建成项目不得投产、已开工项目要处于停工状态、未开工项目不得开工建设,违者按违法违规建设钢铁冶炼项目严肃查处。

  江苏

  地处江苏北部腹地深处的新沂,因为2016年7月29日被媒体曝光违规生产的小钢厂问题,成为中国钢铁“去产能”的风暴中心,甚至被摆到了中央政治局常委会议上专题研究讨论。

  在江苏新沂“地条钢”事件中,在江苏,一共有111名责任人被一同问责,包括分管副省长被行政记过,省政府也因此向国务院作了深刻检查。江苏共查处地条钢厂63家、1233万吨产能,涉及省内10个地级市。

  据了解,2016年江苏几家主要钢企的部分产能被去除后,取而代之的都是新型特钢类产能,调整和优化钢铁结构,并在全省范围内重新分配。到2025年,江苏省将大幅减少钢铁企业数量,产业结构更趋合理,打造一批产品优势和自主发展能力全国一流的专业化钢铁龙头企业集团。

  2016年7月29日,华达因违规生产劣质钢铁被媒体曝光;2016年11月23日,针对发现的华达公司生产销售“地条钢”,国务院常务会议决定派出调查组进驻;2016年12月22日,中共中央政治局常委会听取国务院关于江苏华达钢铁有限公司违法违规行为调查处理工作的汇报。

  作为重要的宏观经济主导部门,在地条钢事件中,新沂发改系统“损失”的官员最多。在江苏,一共有111名责任人被一同问责,包括分管副省长被行政记过,省政府也因此向国务院作了深刻检查。

  去年底的新沂市委十三届二次全体会议上,新沂市委书记王成长表示,沿袭传统的发展模式,已走入“死胡同”,必须进行变革,打破“跟随发展”的思维定式,要在生态优先、绿色发展上实现大作为。所以,新医药(大健康)、新材料、精细化工等产业成为了新沂下一步的主攻方向。

  据国务院通报,原华达公司注册于2010年8月,注册资本金2680万元,拥有3条国家明令淘汰的生产线和装备,已累计生产“地条钢”约17.5万吨、销售总收入6.4亿元,而地方政府“未发现违规生产行为,存在失职失责问题”。

  为何从2013年就被徐州明确要取缔的原华达没有被关停?地方政府为何执行国家政策大打折扣?甚至,所在地的瓦窑镇授予其“特别贡献奖”,列为财政支柱企业?

  有从事财务的人士对记者表示,粗略估计,5年来6.4亿元的销售额可以得到约2000万元的毛利,并且这些“地条钢”厂不需要上马任何的环保设备。事实上,华达的120多名工人也未办理社保。

  “类似的小钢厂,一方面是承包的老板转手次数多,另一方面也是之前整治不到位,设备没拆除,只是采取了断水断电等措施。”新沂发改委人士对记者表示。据当地人士介绍,在江苏承包小钢厂的老板,几乎都来自相邻省份。

  “乡镇级的领导压力很大,要政绩,钢铁产业很符合当时的需求。所以,一般只要不发生安全生产事故,对这些地条钢厂也是睁只眼闭只眼,坦白讲,这也是事实。”有新沂官员对记者说。由此,计划外产能得以寻找到生存空间。

  按国务院通报,除了地方政府和官员“弄虚作假、说情、拒不关停”外,记者在当地的调查发现,从事地条钢的投资者能够寻找到“生产载体”,最为关键的是土地——“以租代征”。这为投资者最大程度节约了成本,因为钢铁产业需要大规模用地。

  “土地是租的,1年给一次钱,10多年来的惯例也没签过任何协议,所以也没有任何办法反应。”投资者陆女士对记者表示。尽管多年来租金并不高,但由于土地不是“自己的”,所以设备更新、技术投入、转型升级以至于创新几乎不会开展,老板们的出发点是尽量赚快钱、尽早收回成本、多赚钱,“能赚一天是一天”。对地方政府而言,因为有工业产值和财税收入,“能生产一天是一天。”

  记者采访期间,原华达钢铁的土地仍搁置在原处,未见任何使用的迹象。“下一步怎么用,目前还在研究中。”新沂市发改委人士说。

  “地条钢”风暴刮完之后的新沂,除了一家大型特钢企业之外,再无任何计划外钢铁产能。这符合政府积聚力量支持龙头型大企业、大集团的发展思路。在记者采访期间,这家大型特钢钢厂门口的省道上,挤满了各种牌照的大型空置货车,交通堵塞。

  “从现在的情况看,我们再想通过以往向上审批的方式获得新的钢铁产能已没任何希望了。”新沂市发改委人士对记者表示,不会再有任何新增产能了。近几年,唯一能做的只有调整和优化现有内部产能结构,比如,从现有的不锈钢转为其他类别的特钢,“但现有产能总量不会再增长。”目前,江苏省优特钢比例约为60%。

  根据江苏省政府关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的实施意见,严控新增过剩产能,各地、各部门不得以任何名义、任何方式备案受理新增产能的钢铁项目。到2025年,大幅减少江苏省钢铁企业数量,产业结构更趋合理,打造一批产品优势和自主发展能力全国一流的专业化钢铁龙头企业集团。

  来源:中国冶金报

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