“钢铁大王”东山再起后 钢厂再度现违规建设

在近期中国政府打击“地条钢”和查处违法违规钢铁产能的工作中，已退居幕后的中国钢铁业的传奇人物戴国芳，耗资百亿投建的江苏德龙镍业有限公司（下称德龙镍业）因违规新增产能，正面临不锈钢项目的拆炉停产。

12月5日，据国家钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议办公室下发的《关于山东金海汇科技有限公司、江苏德龙镍业有限公司、甘肃兰鑫钢铁有限公司违规建设钢铁项目有关情况的通报》（下称《情况通报》）显示，德龙镍业在2013年实施了年产30万吨镍铁合金扩建项目，用于冶炼不锈钢的一台80吨电炉，和4台60吨AOD炉及相关配套设施属于违规建设。

“尽管精炼设备已被封存，但其违规行为给化解钢铁过剩产能工作带来了严重的负面影响，”上述《情况通报》指出，在国家大力推动供给侧改革、化解过剩产能的情况下新增违规产能，德龙镍业的行为属于顶风违法违规。

德龙镍业的违规建设项目被查，源于今年年钢铁去产能在最后一个月的清查行动。

11月23日召开的国务院召开常务会议上，国务院总理李克强在听取了今年钢煤行业去产能工作基本完成任务情况汇报后表示，煤炭、钢铁行业去产能工作总体顺利，但也存在个别不守规矩、偷奸耍滑的企业，国务院将派调查组查处、追责。第二日，国务院调查组分赴去年钢铁产量分列第一和第二的河北省、江苏省展开调查。江苏省的重点问题集中在“地条钢”和相关违法违规生产设备上。

在投建德龙镍业之前，戴国芳创建了江苏铁本钢铁有限公司（下称铁本钢铁）。2002年初，铁本钢铁筹划投资105.9亿元，在常州和扬中市建设产能为840万吨的钢铁项目。但在未经审批的情况下，非法占有数千亩土地。戴国芳通过“边设计、边施工、边报批”的“三边”方式，先后成立7家合资或独资公司，将整个项目分拆为22个项目向相关主管部门报批。最终导致其此前违法占用的土地无法复垦和部分非法土地合法化。2004年3月，江苏省政府责令其全面停工。

戴国芳也在政府相关部门的查处中，因“虚开用于抵扣税款发票罪”获刑五年。铁本钢铁也已注销。

戴国芳出狱后，于2010年以2亿元注册成立了德龙镍业，由其子戴笠掌管。企业信息查询平台启信宝的查询结果显示，戴笠持有德龙镍业股份60%。

德龙镍业官网显示，该公司于2010年7月在江苏响水沿海经济开发区成立，总计划投资额100亿元。一期工程投资20亿元，于2011年4月下旬正式投产经营；二期工程也于2012年7月投产，现共有20条生产线。主要产品为高镍铁、10%-15%镍铁合金。

当地官方媒体的报道显示，二期工程投产后，德龙镍业成为国内规模最大的镍铁合金生产企业。

江苏省政府正在根据上述《情况通报》要求，严肃处理德龙镍业违规建设问题。江苏省责令盐城市组织力量，立即对德龙镍业违规建设的不锈钢冶炼设备进行拆除，并在全省范围内开展钢铁违规建设项目的排查整治行动。

此外，江苏省还要求，对2013年5月《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》文下发以来，所建设的钢铁项目（含不锈钢）全面清理，一经发现，立即停产，坚决予以处置。

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