国务院20天出11个重磅文件“稳增长”

【近日要闻回顾】

国务院：督查重大政策措施落实情况

沈文荣：准确“走出去” 民企不能出错

京津冀：产业转移指南将出台

隆基泰和集团计划5年投资京津冀千亿

未来5年我国新增核电投资5000亿

里约已订购中国604辆地铁和列车

国办：在公共服务领域推广PPP/全文

年内再淘汰炼钢产能1500万吨

废弃矿山多 粉尘污染重“保证金”成鸡肋：矿山环境治理有多难？

山西严格环境执法 对太钢等按日计罚企业达到5家 共计罚金303万

国内钢材市场需求持续低迷 全球铁矿石价格吨价又回到60美元下方

新闻追问：高层多次部署 签约率仍不足两成 万亿PPP为何难落实？

温州让该倒闭的厂倒闭 力推温商输血计划 上海首家民营银行开业

李克强：抱团出海 防恶性竞争 中国与巴西：“天作之合”的隐忧

李克强：中国愿根据哥伦比亚需要在哥设厂 就地生产钢铁带动就业

国务院发展研究中心专家：加快严重过剩产业低效产能退出和转产

国际钢协：4月全球粗钢产量同比下降1.7%（主要产钢国粗钢产量）

我国物流行业七成以上运量税负上涨4%-6% 营改增全扩围收官在即

马钢股份大股东减持4.93%股份 马钢集团表示减持是转型发展需要

国务院20天出11个重磅文件 “稳增长”火力密集

稳增长政策密集加码。粗略估算，在短短20天内，国务院先后推出了11个重磅文件。与此同时，各大部委也纷纷出台相关政策助力稳增长。

自4月30日召开的中央政治局会议明确“高度重视应对经济下行压力”以来，稳增长政策密集加码。来自国务院及相关部委的多项扶持政策涉及产业、财税、金融等多个领域。在经济下行压力加大的背景下，这凸显出政府明显的稳增长意图。

法国兴业银行分析师姚炜认为，中国政府的头号任务已暂时从改革转向了增长。

这些政策包括：

22日，国务院办公厅转发财政部、发改委、央行《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》。

20日，国务院办公厅发布《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》。

19日，国务院关于印发《中国制造2025》的通知。

18日，国务院批转发改委《关于2015年深化经济体制改革重点工作意见的通知》。

17日，国务院办公厅发布《关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》。

16日，国务院发布《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》。

15日，国务院发布《关于印发2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知》。

15日，国务院办公厅转发财政部、央行、银监会《关于妥善解决地方政府融资平台公司在建项目后续融资问题意见的通知》。

12日，国务院发布《关于加快培育外贸竞争新优势的若干意见》，要求培育外贸竞争新优势。

11日，国务院发布《关于税收等优惠政策相关事项的通知》。

7日，国务院发布《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》。

经济下行压力仍大

尽管高层已经推出大量稳增长政策，但市场对于政府继续释放更多刺激政策的预期仍在升温。今年以来，多个关键经济指标表明，尽管中国采取了多种手段阻止经济下滑，比如六个月三度降息，但效果并不显著，国内经济下行压力仍大。

华尔街见闻提及，投资、出口、基建等传统拉动经济增长的主要驱动力表现令人失望。

今年前四个月，全国固定资产投资增长同比放缓至12%，为14年以来的最低增速。前4月的全国房地产开发投资增速仅为6.0%，至少为2009年以来最低水平。

4月社会消费品零售总额同比增长10.0%，环比下降0.2%，不及预期。

4月规模以上工业增加值同比增长5.9%，不及预期的增长6%。5月汇丰中国制造业PMI为49.1，低于预期。

中国出口增速在四月份同比下滑6.4%，为2009年以来最差同期表现。进口更是下跌16.2%，为连续第四个月以两位数速度下滑。

中国经济数据令外界对中国经济的忧虑进一步加深。官方数据显示，中国一季度GDP同比增长7%，创6年新低。花旗甚至在5月20日发布的报告中认为，综合“克强指数”、工业产出和名义GDP的变化后，7%的官方数据远远被高估，中国真实的GDP增长率可能只有5%。

华尔街见闻提及，民生证券研究院执行院长管清友[微博]表示，因外需羸弱、房地产下行和制造业产能过剩拖累，经济下行压力依然较大。在此情况下，稳增长被放到更加突出的位置。

更多稳增长政策可期

那么，未来还有哪些稳增长政策可以期待呢？

管清友表示，基建投资在稳定经济中扮演着重要的角色。

上证报报道称，从高层及部委透露出的信号来看，基建投资、降准降息、三大区域发展战略及环保等政策可期。

在房地产投资不佳的情况下，今年基建投资明显成为稳投资的主力。种种迹象都显示，基建投资的步伐有望加快。

华尔街见闻提及，5月份以来，发改委重开项目“集中批复模式”，仅在18日-20日三天内，就集中批复了6个铁路和城市轨道交通项目及三地城市轨交建设规划，总投资超过4587亿元。

在重大水利工程建设方面，政府工作报告要求今年新开工27项重大水利建设项目。5月12日召开的2015年第3次水利建设投资计划执行月调度视频会商会议透露，“可研要在7月底前全部批复，可研批复后3个月内完成初步设计审批”，这一表态或意味着重大水利建设项目审批步伐亦会加快。

中央5月出台首个全面部署生态文明建设的文件后，环保政策力度也有望加码。财政部经建司副司长孙志曾表示，“下一步财政部将重点加大对大气、水、土壤污染治理的支持力度。”据上证报，“土壤十条”有望在下半年出台。

另外，三大区域发展战略方面，继“一带一路”及京津冀协同发展的顶层规划出台后，长江经济带发展规划也有望近期出台。

在电商扶持政策方面，继国务院出台《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》、商务部出台《互联网+流通行动计划》之后，《上海证券报》报道称，由商务部牵头制定的《关于加快发展农村电子商务的指导意见》和《关于促进跨境电商发展的指导意见》有望尽快出台。

而市场最为期待的仍是再度放松货币政策。光大宏观表示，宽松的政策开始对实体经济起效，但程度非常有限。未来政策宽松程度还将进一步加大。继续预期未来会有降息降准等宽松政策出台。（华尔街见闻 祁月）

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