北大光华特聘教授徐宪平：以人为核心的新型城镇化是最大的内需

新华财经北京2月25日电（记者 余蕊）北京大学光华管理学院25日召开经济形势和政策展望分析会。北京大学光华管理学院特聘教授徐宪平在会上表示，新型城镇化是畅通国内大循环的基点，以人为核心的新型城镇化是最大的内需。建议大力加强保障性租赁住房建设，综合施策保障随迁子女教育，加快推进基本公共服务均等化。

我国城镇化仍处于加速发展阶段。徐宪平表示，根据相关研究的预测，到2035年，我国城镇化率将达到73%至75%之间。以此推算，新增农村转移人口约为1.9亿至2.2亿人。

“目前农民工年收入水平已超过城镇居民，并且超过全国居民五等分收入分组中的中间偏上收入组的水平，约是农村居民年收入的3倍，是扩大中等收入群体的潜在对象。”徐宪平说。

数据显示，目前进城农民工高达1.35亿人，随迁家属4026万人，平均每个农民工只带0.3个随迁家属。

“研究表明，每1个农民工带动1个配偶和1个子女在城镇定居，大约能够拉动消费支出4.4万元、城镇固定资产投资约5万元。同时，农民工也是城市产业工人的主体，所占比重约70%。有利于扩大中等收入群体，激活投资消费需求，提升产业工人生产技能、生产效率，稳定产业链、供应链。”徐宪平说。

为推进以人为核心的新型城镇化，徐宪平建议，加快租赁住房市场创新发展，鼓励园区和企业建设农民工住房，通过城市旧城、老旧小区及城中村改造提供房源，以及政策支持农民工自购房需求。

他认为，应采取综合措施保障随迁子女教育，对存量农民工规模大、跨省农民工比例高的农民工集聚城市，在土地指标、教师编制、挂钩资金等方面予以重点支持。将教育基本项目纳入地方政府专项债券发行范围。应加大力度补齐教育设施和学位供给短板。支持社会资本办学和“公办民营”办学模式。建立以“本地居住年限+本地连续受教育年限”为依据的“学籍+常住地”报考制度。

“应加快推进基本公共服务均等化。”徐宪平说，农业转移人口市民化、户籍制度改革的核心，是基本公共服务均等化。只有城镇常住人口与户籍人口，以及城乡居民之间实现了基本公共服务均等化，我国城乡分割的户籍制度才会终结。