湖南郴州财政：在逆势中实现稳中向好稳中提质

2020年，面对新冠肺炎疫情带来的冲击，郴州市各级财政部门积极应对挑战，千方百计强征管、辟财源、保“三保”，推改革、提质效、防风险，守住了“三保”和债务风险底线，财政工作在逆势中实现稳中向好、稳中提质。

一、财政收入实现量质齐升。出台了《促进企业达产提效进一步拓宽财源税源的八条措施》等政策文件，全力稳定有色、电力、烟草等传统产业和房地产、建筑等支柱行业税收存量。组建国有土地出让工作、闲置资产处置工作、历史遗留问题处置工作三个专项小组，大力盘活闲置资产和沉淀资金。创新税收征缴举措，大力推广使用自助办税终端、手机APP、邮寄等“非接触式”办税方式。加强对重点行业的税收征管，加大重点税源的管控力度。全市地方财政收入实现奋斗目标，地方非税占比实现低于30%的目标。

二、推动经济发展持续向好。大力支持推进产业链精准招商、园区高质量发展、重大产业项目建设“三个推进年”，突出做好重点税源企业的服务保障。全年拨付重大项目建设资金48亿元，用于市级及两区两园的项目建设。严格落实减税降费政策，全年新增减税降费19.6亿元。积极筹集资金，安排产业引导资金4875万元，促进工业、农业、文旅、服务等产业发展。安排市开放型经济发展专项资金8700万元，支持承接产业转移、对外贸易、园区建设、会展业发展等。出台《郴州市疫情期间两区两园企业贷款贴息办法》，安排专项资金1000万元用于企业贷款贴息补助。设立直投基金——郴州市创新发展基金，规模达1.2亿元。

三、重点支出保障精准有力。市级主要领导多次带队到上级部门衔接项目资金政策，全年全市获得上级转移支付增长3.6%。出台了16条硬措施，切实兜牢“三保”底线。严格落实过“紧日子”要求，对一般性支出和非重点、非刚性项目支出在2019年压减10%的基础上再压减10%，“三公”经费支出压减30%，专项资金压减50%。积极推进“三零”、“三强”、“三挂钩”管理，对各项支出精打细算，严把财政支出关口。建立直达资金常态化监控机制，及时拨付中央直达资金。加强国库库款管理，实时动态监控，及时掌握县级库款余额情况，全市国库库款保障系数稳定在0.6左右。全市民生支出达到348.3亿元，占一般公共预算支出的77.6%。

四、三大攻坚战取得明显成效。全力防范化解债务风险。全方位建立债务风险摸排体系，制定债务管理工作考核细则并纳入郴州市综合绩效考核。反复对接银行，严格落实风险缓释措施，调优债务结构。全市减少隐性债务和关注类债务完成年度目标的100.1%。继续精简平台数量，在2019年基础上再清理整合3家。全力推进决胜脱贫攻坚。市财政预算安排财政专项扶贫资金4680万元，增长8.5%。全市到位财政扶贫资金12.22亿元。郴州市获省级脱贫攻坚工作成效考核奖励资金4000万元。全力支持污染防治。全市节能环保支出完成22.34亿元，其中市级财政投入9.95亿元，增长24%，支持开展绿色矿山建设三年行动、黑臭水体治理、垃圾站提升改造、垃圾分类、城镇污水处理等。