中国主动降关税进行时：总水平降至7.5%后还要降

2018-11-07

（原标题）中国主动降关税进行时：总水平降至7.5%后还要降，重点民生产品

第一财经陈益刊

简介：我国关税总水平还将进一步下降，重点降低国内需求较大、有助于产业转型升级的商品税率。

今年内，中国已经4次大范围地降低关税，关税总水平已经从上一年的9.8%降至7.5%。

国家主席习近平在首届中国国际进口博览会开幕式上作主旨演讲时表示，中国将进一步降低关税，提升通关便利化水平，削减进口环节制度性成本，加快跨境电子商务等新业态新模式发展。

多位财税专家告诉第一财经，这意味着我国关税总水平还将进一步降低，这有利于促进对外贸易平衡发展，推进更高水平对外开放，也有利于统筹利用国际国内两种资源，满足人民群众消费升级需要。

国务院关税税则委员会今年连续四次降低相关产品关税，涉及药品、汽车、日用消费品、工业品，我国关税总水平由上年的9.8%降至7.5%。调整后的关税总水平略高于欧盟，低于大多数发展中国家，处于中等偏低水平，与我国发展中国家地位和发展阶段基本匹配。

普华永道国际贸易服务部总监潘南山在对比往年降关税发现，今年中国降低关税呈现新特点。

潘南山告诉第一财经，自中国加入世界贸易组织后多次大幅度降低进口关税税率，至2010年已经全面履行“入世”的关税减让承诺。此外，当我国与其他国家或地区签署自由贸易协定或贸易安排后，同样会降低进口关税率，但这种降税只是针对特定原产地的产品。无论是“入世”的降税还是“自贸协定”降税，都是我国履行条约义务而进行的降税。而2017年12月以来的这4次降税都是中国政府在双边或多边协定承诺之外的主动大范围、大幅度降低关税税率。

国务院关税税则委员会办公室有关负责人接受媒体采访时表示，今年是改革开放40周年，中国主动降低进口关税总水平是根据我国自身实现高质量发展需要作出的重大举措，有利于统筹利用国际国外两种资源，促进国内供给体系质量提升，满足人民群众消费升级需要。这一行动和举措表明中国将坚定不移奉行互利共赢的开放战略，坚定支持经济全球化，坚决维护自由贸易原则和以WTO为核心的多边贸易体系，继续从向世界开放中汲取发展动力，也让中国发展更好惠及世界。

潘南山发现，以往我国每年都会对少部分进口产品设定低于最惠国税率的暂定税率，这种税率一般按照年度制订，并且随时可以根据需要恢复到按照法定税率征税。从关税调整的实践看，自2011年至2017年我国最惠国税率基本没有大的调整。而最近的4次降税主要降低的是最惠国税率，其稳定性远高于暂定税率。

今年7月1日对1449个税目的日用消费品降关税，平均降税幅度达56%。今年11月1日下调1585个税目关税税率，平均税率由10.5%降至7.8%，平均降幅约26%。

潘南山表示，以往通过暂定税率降税的产品主要是某些重要的工农业生产原材料和机电产品关键部件等，其主要目的是满足企业生产的需要。而前述4次降税主要涵盖的是食品、药品、服装、家电、汽车等与人民生活质量密切相关的进口产品。

“这种降税举措与近年来政府工作报告中多次强调的积极扩大开放、保障和改善民生、推进消费升级等工作目标密不可分。以进口汽车为例，最惠国税率从25%降至15%后，厂商建议零售价普遍降低数万至十余万元。在相同的价位上，消费者有了更多高质量、高配置的车辆可供选择。”潘南山说。

前述负责人在谈及今年以来自主降低关税总水平考虑的相关原则时表示，重点降低国内需求较大、有助于产业转型升级的商品税率，努力增加人民群众需求比较集中的特色优势产品进口，不断增强企业和公众获得感，满足产业结构和消费结构的升级需要。

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