长三角区域一体化上升为国家战略 又一个大湾区呼之欲出
（原标题）长三角区域一体化上升为国家战略 又一个大湾区呼之欲出
国家主席习近平表示，将支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略，着力落实新发展理念，构建现代化经济体系，推进更高起点的深化改革和更高层次的对外开放，同“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设相互配合，完善中国改革开放空间布局。
11月5日，国家主席习近平在首届中国国际进口博览会开幕式发表演讲时提到，将支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略，着力落实新发展理念，构建现代化经济体系，推进更高起点的深化改革和更高层次的对外开放，同“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设相互配合，完善中国改革开放空间布局。
将长江三角洲区域一体化发展上升为国家战略，并不令人意外。长三角地区包括上海、江苏、浙江、安徽三省一市，常住人口2.2亿，是全国的1/6，2017年经济总量约20万亿元，是全国的近1/4，是我国经济增长的重要引擎，在我国经济社会发展建设中具有举足轻重的影响和地位。
南京大学长江产业研究院院长刘志彪对界面新闻表示，习近平此番讲话充分肯定了长江三角洲区域一体化发展在我国新时代建设现代化国家的作用。刘志彪指出，长三角地区一体化发展对国家发展战略理念和目标有三大方面的作用：
一是作为先行发展区，要加快落实新发展理念，为全国高质量发展做出榜样；二是作为生产力高度发达地区，要为构建现代化经济体系做出标准和示范；三是作为改革开放的前沿地带，要率先推进更高起点的深化改革和更高层次的对外开放，在这方面要做标兵。
长三角更胜粤港澳湾区一筹
长江三角洲地区是中国经济最具有发展潜力的经济板块，也是国际公认的六大世界级城市群之一（其他五大城市群是美国东北大西洋沿岸城市群、北美五大湖城市群、日本东海道城市群、欧洲西北部城市群和英国中南部城市群）。加快推进长三角一体化发展，既是大势所趋，也是内在要求。
2016年5月11日，国务院常务会议通过《长江三角洲城市群发展规划》，提出培育更高水平的经济增长极。到2030年，全面建成具有全球影响力的世界级城市群。
根据《长江三角洲城市群发展规划》，有26个城市被纳入其中，包括上海、南京、镇江、扬州、常州、苏州、无锡、南通、泰州、盐城、杭州、嘉兴、湖州、绍兴、宁波、舟山、金华、台州、合肥、芜湖、滁州、马鞍山、铜陵、池州、安庆、宣城。
在这些城市中，上海是全球金融中心和改革的窗口，拥有巨大的资本优势和政策优势，是这一区域的发展核心与优势。杭州近年来借助阿里巴巴的影响，正在朝具有世界影响力的“互联网+” 创新创业中心迈进。宁波是重要的港口城市和制造业重镇，也是国际港口名城。南京是打通长江经济带与中游城市互动联系的枢纽。以苏锡常为代表的苏南地区，是改革开放后最早富起来的一批城市，而且由于县域经济活跃，这里汇聚了全国最多的百强县。
交通银行金融研究中心高级宏观分析师唐建伟对界面新闻表示，长三角区域的主要优势有两个：一是区内囊括了中国经济发达的众多城市，经济辐射更广，基础更好；二是依托上海金融中心地位，依托长江，对内地及中西部的带动作用更强。
东北证券宏观分析师沈新凤在今年1月的一份研报中，详细分析了上海杭州湾区与粤港澳大湾区。她认为，从两大湾区的经济政治现状以及企业实力和创新能力来比较，上海同城都市圈拥有得天独厚的政治资源，而且经济增速和经济总量占优，创新能力也在不断提高，综合来看，上海同城都市圈更加占优。
具体来说，首先，在长三角区域内，产业分布更加全面，而粤港湾大湾区中大陆城市制造业占据绝对的主导地位，产业间的协同配合较少，香港与澳门各自形成了自己独特的产业结构，割裂较为明显；其次，和粤港澳大湾区、京津冀地区相比，长三角区域内城市间差距是最小的，而且这种差距仍在进一步缩小，其缩减速度也是最快的；第三，长三角区域内城市能够通过空间集聚实现经济协同，而环首都城市圈和粤港澳大湾区的空间集聚更多带来的是经济竞争与资源争夺。第四，长三角区域内城市之间互补效应更加明显，苏南及浙东北区域内部协同性强于珠三角经济区，制度差异、市场分割限制了粤港澳的互补协同。
五个着力点推动长三角一体化
长三角是我国区域一体化起步最早、基础最好、程度最高的地区。但长三角一体化发展还有一些难点需要攻克，如基础设施一体化建设中的“断头路”问题，市场一体化构建中的共同市场问题 ，产业发展和布局中的错位问题等，都存在着不断深化合作的空间。
上海社会科学院应用经济研究所研究员李湛今年4月在《光明日报》撰文表示，长三角一体化需要一个“大平台”，未来可以打破行政区划，设立“长三角大湾区”。以连接长江下游和东部海湾为特色，形成以上海为中心，辐射带动杭州湾、通州湾和长江下游，包括杭州、宁波、舟山、台州、温州、嘉兴、湖州、南通、连云港、苏州、无锡、常州、镇江、扬州、南京、马鞍山等城市，形成湾区经济发展区，成为“一带一路”桥头堡和长江经济带战略支撑带。
分析师表示，除行政调整协调外，还应尽快建立长三角一体化的市场机制，应充分发挥市场对资源配置的决定性作用，避免恶性竞争，避免政府行政的过度干预。
在今年全国两会期间，上海市委书记李强表示，在三省一市进一步商议形成共识的基础上，下一步长三角将聚焦规划对接、战略协同、专题合作、市场统一、机制完善等五个着力点来推进。
一是规划对接。下一步要重点加强规划对接，强化功能布局互动，形成分工合理、各具特色的空间格局。目前，长三角区域合作办公室已经组建，三省一市派出的人员已经到位，办公地点放在上海。
二是战略协同。三省一市都承担着一些重大的国家战略和重要的改革举措，比如自贸试验区建设、行政审批制度改革、科技和产业创新中心建设等。下一步将共同推进试点，共享改革成果，放大改革创新示范效应和带动作用。
三是专题合作。长三角已有交通、产业、科技、环保等12个方面的专题合作，要聚焦各方关注的问题，提升专题合作质量，比如基础设施的互联互通、公共服务便利化等。下一步要深化研究，明确措施，积极推进。
四是市场统一。更加注重运用市场的力量，进一步消除市场壁垒和体制机制障碍，共建一批开放性的合作平台，在更大范围内推动资源整合、一体化共享。
五是机制完善。在已形成决策层、协调层和执行层“三级运作”机制的基础上，进一步完善常态长效体制机制，配强专业力量。
6月1日，在上海举行的2018年度长三角地区主要领导座谈会审议并原则同意《长三角地区一体化发展三年行动计划（2018-2020年）》，进一步明确了长三角一体化发展的任务书、时间表和路线图。《三年行动计划》指出，到2020年，长三角地区要基本形成世界级城市群框架，建成枢纽型、功能性、网络化的基础设施体系，基本形成创新引领的区域产业体系和协同创新体系，绿色美丽长三角建设取得重大进展，区域公共服务供给便利化程度明显提升。（来源：界面新闻 辛圆）
