城镇化两条腿：大城市“消灭”县城，县改市不一哄而上
2018-11-02
（原标题）城镇化两条腿：大城市“消灭”县城，县改市不一哄而上
简介：2013年到2017年，全国共有82个设区市优化了市辖区规模结构；共设置了9个地级市。
在我国快速城镇化的过程中，做大做强中心大城市与发展中小城市，是两条并行不悖的城市发展路径。
从2013年到2017年，全国总共有82个设区市优化了市辖区规模结构。
西安、合肥、郑州等新一线城市也在加快扩张。以郑州为例，该市计划将辖下的中牟、荥阳、新政撤县设区，最终力争全部县、市改区。
随着城镇化发展，城市人口尤其是大城市的人口不断增多，一二线大城市也在加速向周边扩张。一些大城市包括北京、上海、天津、广州、深圳、武汉、南京、厦门等更是进入无县化时代。
广东体改研究会副会长彭澎对第一财经记者分析，撤县(市)改区是吸引人才、提升产业的重要基础。通过改区，把城市平台做大了，城市的容量就增加很多。“如果一个城市没有那么大的容量，人才和产业就不好布局。”
柳拯说，撤县改市是城镇型政区行政区划调整的一个类型。城镇化是国家现代化的必由之路，在保持经济健康发展，加快产业结构转型升级、解决“三农”问题、支撑区域协调发展和促进社会进步等方面具有重要作用。
不过，时隔20年后重新开闸也让外界担心县改市是否会一哄而上，柳拯说，对这个问题中央也比较关注，要求推进城镇化既要积极、又要稳妥、更要扎实。
柳拯表示，为了积极、稳妥、扎实的做好撤县改市工作，防止一哄而上，民政部采取了三个方面的措施。一是明确要求、严格规范；二是专家论证、效果评估；三是区域协调、统筹推进。
