国务院:年底前全面实施新版负面清单 继续降低企业税负
(原标题)国务院:减少社会资本市场准入限制 继续降低企业税负与社保费率
10月22日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署根据督查发现和企业关切的问题,进一步推动优化营商环境政策落实。
会议要求,年底前修订完成并全面实施新版市场准入负面清单,明年3月底前全面清理取消外商投资准入负面清单外对外资设置的准入限制,实现内外资准入标准一致。
分析指出,中国从今年起将正式实行全国统一的市场准入负面清单制度,无论是国企还是民企,无论是内资还是外资,都将享有同等的市场准入条件。
同时,更多有利于民营企业稳定健康发展的政策将出台。会议决定设立民营企业债券融资支持工具,以市场化方式帮助缓解企业融资难;还将抓紧研究提出继续降低企业税负和降低社保费率的具体办法。
受访专家称,社保征缴的规范需要留出恰当的缓冲期,以降低企业在短期内的负担。缓解民企融资难问题需要整个信用体系改革措施的跟进,减轻融资负担的同时也要防范债务风险。
会议指出,面对外部环境变化等对我国发展带来的诸多挑战,要加大优化营商环境工作力度,想企业所想、急企业所急,抓好各项政策落实,消除制约企业发展的各种障碍,增强企业信心和竞争力。
商务部研究院国际市场研究所副所长白明告诉21世纪经济报道,此次国常会更加强调内外资准入的一致性,扩大对外资开放的同时,更要对民营企业开放。
白明认为,年底即将出台的负面清单有望在7月底外资负面清单基础上进一步缩短,进而扩大准入开放。明年3月底前开展的政策清理对象主要是专门针对外商投资的“软限制”,解决外商准入可能存在的“玻璃门”现象。
会议还要求进一步压减行政许可等事项。全面清理现有许可事项,明年3月底前修订公布新的行政许可事项清单,清单外许可一律视作违规审批。
江飞涛表示,近年来投资管理体制不断减少审批的比重,增加备案、核准的比重,但要注意的是,防止核准和备案成为一种变相的审批。
会议指出,民营企业是中国特色社会主义的重要建设者,是推动经济社会发展的重要力量。要坚持“两个毫不动摇”,出台更多有利于民营企业稳定健康发展的政策。
在中国的出口产品中,民营企业与外资企业的出口占比都为45%左右,而国企出口占比为10%。这意味着,在贸易摩擦中前者可能遭遇更大的冲击。
会议决定,对有市场需求的中小金融机构加大再贷款、再贴现支持力度,提高对小微和民营企业金融服务的能力和水平。