电改：增量配网酝酿新政│北上广深半年GDP齐超万亿
（原标题）电改攻坚 增量配网新策酝酿
经过三年多的推进，新一轮电力体制改革已全面进入深水区攻坚期，作为最大亮点的增量配网改革将迎来新策。《经济参考报》记者了解到，近日国家发改委集中赴多地开展增量配电业务改革试点督导调研，发现试点落地进展缓慢，存在诸多障碍。对此，下一步国家发改委规范性意见和地方政策办法将出台，电价、监管等机制有望调整。
2015年3月15日，中共中央、国务院下发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，被誉为“啃硬骨头的改革”正式拉开帷幕，最大的亮点是提出稳步推进售电侧改革，有序向社会资本放开配售电业务。
相对于售电放开而言，配电网因触及电网企业核心利益，放开的脚步要缓慢一些。直至2016年10月11日，《有序放开配电网业务管理办法》出台，12月1日首批105个增量配电网业务改革试点落地。之后2017年11月和2018年4月第二批和第三批试点相继落地，目前项目总量已达320个。
《经济参考报》记者注意到，这三批增量配网试点集中在各地高新技术产业、循环经济区、生态经济区、能源产业园区、高端制造工业园区、冶金、化工产业园区等。从分布区域看，河南、甘肃、陕西、云南、内蒙古、江苏数量居多，四川、山东数量少。
为扎实推进增量配电业务改革试点工作，了解试点中存在的问题，检查督导增量配电业务改革健康有序合规加快开展，8月以来国家发改委、国家能源局组成六个组分别赴江苏、贵州、辽宁、河南、广东、甘肃、宁夏、重庆、云南、福建、浙江、上海、湖北、湖南等14个省（市、区），开展增量配电业务改革试点督导调研，了解项目进展、建设、运营以及供电业务许可证申办等情况，以及业主确定、配电区域划分、配电设施接入系统以及配电价格制定等方面存在的主要问题。
“当前整个试点进展情况不是很好，我调研的省市区三批共有将近30个项目，真正运营的只有2个，大部分都还没有拿到供电业务许可证，有一些甚至没开始业主招标。”参与此次督导的人士预计，全国真正运营的增量配电业务改革试点占比不足10%。
《经济参考报》记者获得的一份数据显示，国家电网公司经营区内共有256个增量配电业务改革试点，截至今年7月底有67个项目确定了业主，其中国家电网公司绝对或相对控股31个，参股7个，未参与29个。
试点落地缓慢的背后，是多方面存在障碍。主要集中在供区划分争议、电网接入障碍、增量配网价格不明、增量配网市场主体地位不明确、跨区电力输送难以落地等。此外，各类工业园区建设发展不力、地方政府态度摇摆观望也影响了项目的推进。
“在实际的操作中，政府规划与电网规划衔接、增量配电与存量的区域划分、供区存量资产处置还存在问题和争议。同时，在当前的增量配电价格下，基本没有盈利空间。输配电价按电压等级划分不是太合理，还有一些项目根本没有压差。而且目前很多试点都是产业园区、工业园区或经济开发区等，用电需求一般都是先低后高，甚至后期也不一定高，从而导致较长时期内售电量较低，收入远低于预期。此外，一些小型配电企业相关标准有待提高，独立第三方机构的数量和专业能力也不足。”上述参与督导的人士称。
对此，在督导调研中，各有关部门、各试点项目业主、电网企业都提出了意见和建议。督导组表示将认真研究，吸收纳入由国家发改委即将出台的规范性意见。
据《经济参考报》记者了解，当前国家发改委的调研督导工作接近尾声，预计月底前将进行总结。下一步的思路还是力推增量配电改革，比试点扩围更重要的是项目的落地，每个省将真正抓一些重点项目。政策方面也会进一步完善，价格机制将有一些调整，并且会加强监管，有一些标准方面的要求。
督导调研组负责人强调，电力体制改革是2018年重大改革事项，要加快推进湖北省增量配电业务改革试点工作。同时，就江苏下一步工作提出要求，要以规范的操作推进改革，要以快捷的节奏实施改革，要以完善的政策推进改革。
在浙江督导中，调研组也强调，各有关方面要进一步提高对增量配电改革试点重要意义和必要性的认识，要把增量配电改革作为完善市场机制、培育市场主体的抓手，坚定不移推进改革；特别是国家电网系统要把思想统一到国家电力体制改革总体思路、总体部署上来，按“促进改革、促进工作”的原则支持增量配电改革。
河北省增量配电业务改革试点工作推进会要求，项目所在地政府相关部门在配电区域确定过程中充分发挥主导、督促作用，保证项目合法、合规办理，加快确定推进工作实施办法。
尽管困难重重，业内人士对增量配电市场的未来还是持乐观态度，认为市场空间巨大，但单纯去靠配售电盈利有限，将来要发展成为区域能源供应商，提供增值服务。
华创证券分析师王秀强曾对《经济参考报》记者表示，按照是否拥有配网资产、发电资产，售电公司分为发配售一体、发售一体、配售一体、独立售电公司四种类型，四者市场竞争能力也将梯次递减。尤其是独立售电公司在未来市场竞争中生存空间非常有限。（来源：经济参考报 记者 王璐/北京报道）
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【锐财经】
（原标题）北上广深半年GDP齐超万亿
大城市往往是创新、活力和前沿的代名词。看大城市的发展，一定程度上也能看到中国的前进方向。今年上半年，北京、上海、广州、深圳齐齐跨进“万亿俱乐部”，这是四大一线城市半年GDP首次集体跨越万亿大关。在经济转型升级背景下，一线城市向“高精尖”发力，经济体量更进一步，经济增速“不输阵”，居民收支水平更高。不过，未来一线城市仍面临着公共服务补短板和高质量发展的挑战。
总量上海第一，增速深圳领跑
先看具体生产总值。“领头羊”上海上半年GDP超1.5万亿元，这也是上海半年GDP首次突破1.5万亿元大关。北京以1.4万亿元紧随其后，深圳和广州则分别以1.1万亿元和1.07万亿元位居第三、第四。而在2017年上半年，深圳、广州GDP分别为9709亿元和9891亿元。
半年GDP过万亿是什么概念？从全国来看，上半年有16省份GDP超万亿元。放眼全球来看，2017年，共有50多个国家全年GDP约合人民币万亿元以上。
在巨大的经济体量之上，四大城市同样跑出了不错的增速。其中，深圳以8%的增速领跑，上海、北京、广州依次为6.9%、6.8%、6.2%，同期全国经济增速为6.8%。以增速最快的深圳为例，拉动经济增长的三大需求持续发力，投资、进出口、消费增速分别为22%、10.5%、8.4%。
在上半年经济运行分析中，各市统计局均给出了“稳中向好”“主要经济指标表现良好”“总体平稳、稳中有进、更趋协调”等积极表述。
究竟怎么看待北上广深当下所处的阶段？中国社科院财经战略研究院副研究员何代欣向本报记者分析，从经济体量看，这是一线大城市发展到一定阶段的结果。发达国家的经验显示，不少大型城市跨越中等收入阶段后会快速迈向大型经济体。经济的聚集一方面带来规模效应，另一方面也会催生更多创新、转型和引领型产业的发展。当下不错的经济增速，则是城市创新活力的体现。
产业迈向“高精尖”，发展后劲足
那么，经历了早期的积累，如今大城市发展的后劲从何而来？从四市经济半年报中，可以看到不少共同的答案。
服务业对经济贡献高。看产业结构，第三产业无一例外成为经济增长的支柱。上半年，上海第三产业增加值10761.97亿元，增长7.4%，占全市生产总值的比重为69.2%。北京市第三产业增加值同比增长7.2%，其中，金融、信息服务、科技服务等优势行业对全市经济增长的贡献率合计达到58.6%。
制造业向高端发力快。产业转型升级中，战略性新兴产业成为一线城市发力的重点，信息技术、数字经济、高端装备制造业、生物医药等产业增势可观。例如，上半年深圳七大战略性新兴产业增加值4146.04亿元，增长8.3%。其中，绿色低碳产业和生物医药产业增加值增速超过两位数。
创新力成发展新引擎。新业态、新模式和新产品在四大城市的集聚效应十分显著。“盒马鲜生”、“超级物种”、天猫无人汽车贩卖机等新零售企业在四大城市率先落户；上半年，深圳各行业新增企业增速均超过20%；首个纳米药物输送机器人研制成功，国内首款云端人工智能芯片发布……上半年，北京一批基础研究领域的成果不断涌现。
在下阶段的目标中，“高精尖经济结构”“高质量发展”“走在全国前列”等也成为各市的关键词。“一线城市的转型升级要向‘高精尖’迈进。”何代欣说，一线城市产业结构长期领先，其转型升级也主要体现为创新式的发展。对全国而言，它们承担着辐射带动和创新引领作用，又通过物流、商贸等服务业的培育发展提升整体市场福利。
居民收入全国领先，花钱也多
雄厚的经济实力，更优的产业结构，那么，一线城市居民的生活怎样？
论收入，全国领先。综合各地统计局发布的数据，北上广深居民人均可支配收入均在3万元左右。其中，上海以全市居民人均可支配收入32612元位列第一，北京、深圳分别为31079元、29799元。广州区分更细，城乡居民年人均可支配收入分别为31540元和13972元，增速均高于同期GDP增长水平。
论消费，支出也更多。上半年上海居民人均消费支出为21321元，在国家统计局公布的31个省份居民人均消费支出中排第一。深圳为20519.06元、北京为19670元。各类支出中，服务类消费增长明显，例如上半年北京居住、医疗保健支出涨幅接近20%；深圳涨幅居前三位的分别是其他用品及服务、教育文化娱乐和医疗保健。
专家认为，人均可支配收入和各地工资薪金水平、产业结构密切相关。在一线城市，劳动力成本高，同时也更有能力支付较高的劳动成本。在消费方面，大城市商品和服务的供给更充分，居民消费能力也相对较强。不过，大家对美好生活的向往也对城市公共服务提出了更高的要求。
教育、医疗、养老、住房……这些民生领域服务短板，上半年正在加紧补齐。例如，随着第三期学前教育行动计划加快推进，截至6月底，北京全市已新增学位约9000个，年内还将新增3万个左右；深圳市九大类民生领域支出占财政支出近七成。“在总量投入的基础上，未来要更加注重服务均等化问题。”何代欣建议。（来源：人民网-人民日报海外版 李婕）
