美国在WTO被围攻,成员齐力阻止301调查死灰复燃
世界贸易组织(WTO)货物贸易理事会会议成了一场对美国违反多边主义贸易规则的“控诉大会”。
自秉持“美国优先”贸易政策的特朗普出任美国总统以来,美方代表就成了WTO正式和非正式会议上各成员“投诉”的对象。即便如此,在此次货物贸易理事会会议上,美国遭遇各国“围攻”的情景仍属近年来少见。
各方在两天的会议里表达了对美国现行贸易政策的忧虑,以及对美贸易政策与WTO规定不符的警告。
第一天会议,美方对太阳能面板及洗衣机征收高关税及钢铝重税的举措成为众矢之的。第一财经记者从一位驻日内瓦官员方面获悉,有6个WTO成员表达了它们对美方上述行为的忧虑。
中方在讨论中表示,这一行为与《关税和贸易总协定》及WTO《措施保障协定》不一致,并要求美国在决定采取这些保障措施之前,解释调查是如何进行的。
欧盟则指出,美国在“近15年内”都没有采用这一措施(最后一次使用“201调查”是在2002年),欧盟方面怀疑在这种情况下,美方的强制措施是否符合WTO规则。
欧盟并敦促美国“不要采取任何其他广泛的贸易限制措施,需采取更适度的贸易防御措施来减少共同损害”。
欧盟的忧虑并非空穴来风。根据牛津经济研究院(Oxford economics)的全球服务贸易战情景分析,如果中美之间贸易冲突全面升级,将殃及池鱼,德国受的害最深。
在钢铝关税方面,包括欧盟28个成员国在内的40多个WTO成员警告美国开征进口钢铝税不仅影响贸易商业利益,还将影响WTO多边贸易系统的稳定性和可预见性。
俄罗斯代表则指出,目前有多个WTO成员已经得到豁免,美方需要对豁免本身做出澄清,且澄清这些措施是如何在WTO规则之下成立的。
作为回应,美方辩称,美国在根据1962年“贸易扩张法案”第232条进行的调查中查明,目前美方的进口钢铝及全球钢铁和铝产能过剩情况“损害(美国)国家安全”,而特朗普认为,为解决这一威胁,关税是必需的。
在26日的会议上,美国对华单边进行的“301调查”成为焦点。
第一财经记者从一位驻日内瓦官员方面获悉,会上,日本和欧盟代表均表示,虽然也理解美方在加强知识产权保护方面的需求及在技术许可(条件)和转让方面的忧虑,但是任何贸易措施都必须同WTO协议相一致。
他指出,美国于3月22日公布了对中国的“301调查”结论和措施,中方对此予以坚决反对。美国的单边行径,不仅损害了中国和其他成员的利益,更对多边贸易体系造成了严重损害。
他表示,对于美国公布对中国301调查的结论和措施,中方将坚决运用WTO规则和其他必要方式捍卫自身合法权益。
张向晨并表示,单边主义与WTO水火不容。覆巢之下,没有完卵。如果有人企图明哲保身,而任贸易保护主义肆虐,最终将自食其果,追悔莫及。WTO是我们共同的港湾,需要大家一起维护。
巴普蒂斯特称,中方最开始的回应产品名单将是一个最低限度的报复,表明中国会更倾向于有节制的贸易战,并将反制的程度控制在WTO允许的范围内,但是如果美国的行动升级,中方肯定也留有后招。
第一财经记者拿到了美方在WTO争端解决机制项下向中方提出磋商请求的正式文件。该文件的主要诉求为,美方认为中方有关技术许可条件的措施不符合《与贸易有关的知识产权协定》的有关规定。
实际上,在美国总统宣布“301调查”结果时共抛出了三项措施:对中国入美商品大规模提高关税,税率高达25%;限制中国企业对美投资并购;在WTO就中方歧视性的技术许可做法提起诉讼。
特朗普27日清晨发推文称:“美国与很多国家都在进行贸易谈判,这些年来,(这些国家)一直没有公平地对待美国。最终的结果将是皆大欢喜!(In the end, all will be happy!)。”
她还表示,中国的开放是自主的开放,将继续按照自己设定的目标、确定的路径和规划的节奏有序推进。(来源:第一财经 冯迪凡)