靴子终于落地 你该如何理解新能源汽车补贴新政?

2018-02-14
 

摘要:破除地方保护、运营里程调整和补贴技术门槛的提高等内容都得到了最终的确定,此外,补贴调整幅度优于市场预期,而4个月的过渡期也给了市场一定的“消化”时间,保证了政策的延续性。中泰电新预计2018年电动车销量有望突破100万辆。

赶在春节之前,各界非常关心的新能源汽车补贴政策终于落地,消除了市场关于补贴不确定性的猜测。

从此次政策的要点来看,破除地方保护、运营里程调整和补贴技术门槛的提高等内容都得到了最终的确定,其中,对新能源乘用车和客车0.7倍补贴、对专用车和货车实施0.4倍补贴的分层制度也是综合了2017年的实际情况做出的更为合理的调整,而4个月的过渡期也给了市场一定的“消化”时间,保证了政策的延续性。

周二四部委联合颁布的新能源车补贴方案要点如下:

(1)运营里程要求发生调整:对私人购买新能源乘用车、作业类专用车(含环卫车)、党政机关公务用车、民航机场场内车辆等申请财政补贴不作运营里程要求。其他类型新能源汽车申请财政补贴的运营里程要求由3万公里调整为2万公里。同时补贴资金预拨付一部分,有助于缓解产业端资金压力。

(2)破除地方保护,建立统一市场:各地不得采取任何形式的地方保护措施,包括但不限于设置地方目录或备案、限制补贴资金发放、对新能源汽车进行重复检验、要求生产企业在本地设厂、要求整车企业采购本地零部件等措施。从2018年起将新能源汽车地方购置补贴资金逐渐转为支持充电基础设施建设和运营、新能源汽车使用和运营等环节。上海地补政策已出,打消了市场担心地补全面退坡的疑虑。同时地方购置补贴资金引导逐渐转向,逐渐转为支持充电基础设施建设和运营、新能源汽车使用和运营等环节。

(3)对新能源乘用车和客车0.7倍补贴、对专用车和货车实施0.4倍补贴、燃料电池汽车补贴标准不变,这一分层补贴制度也是综合了2017年的实际情况做出的更为合理的调整。

(4)实施时间:从2018年2月12日起实施,2018年2月12日至2018年6月11日为过渡期。

(5)技术标准提高:新增百公里电耗指标,乘用车m≤1000kg时,Y≤0.0126×m+0.45;(1000kg,对应13.05度电),若拿最高补贴,则百公里电耗要达到9.78kwh(百公里电耗优于门槛25%(含)以上的车型按1.1倍补贴); 要实现降低百公里电耗,以通过轻量化,新能源汽车热管理。补贴强调不断提升技术门槛要求,推动动力电池高比能量密度电池技术提升。鼓励具有高产品力的车型发展。 对于新能源乘用车,140(含)-160Wh/kg的车型按1.1倍补贴,160Wh/kg及以上的车型按1.2倍补贴。对于客车,系统能量密度(Wh/kg)在135wh/kg以上,获得1.1倍补贴。专用车要求不低于115wh/kg(2017年不低于90wh/kg),要求相对没有客车和乘用车高。

从投资的角度来看,中银国际证券汽车分析团队评论称,新能源汽车补贴政策出台,使得行业发展不确定性排除,过渡期等设置使得全年产销量有望更加平稳,预计今年上半年销量有望高速增长。补贴调整幅度优于市场预期,从2018年第1批车型目录来看,车企有序应对补贴调整,有望降低补贴下行带来的盈利压力。新能源汽车板块拐点已现,反弹可期。

安信证券电话会上邀请到的新能源汽车专家崔东树表示,总的来看,我们认为新能源车这次的政策调整是一个综合性的利好性政策,稳定的政策预期,调整的状态力度相对较大,但是体现的又保有压,即使压的情况下也还是能够保证在平稳发展的态势:

这次调整对乘用车是一个重大的利好,首先是对乘用车发展中里程前期不合理的政策进行了修正。对乘用车是政策上的放松,从三万公里调整到两万公里,这个调整从续航来说在一年左右的时间能够完成两万公里的运行,如果第一年卖的车,在第二年的下半年大部分车辆就能够获得补贴的资格,这样的话对企业是一个利好。

这次也改变了过去前期的转到三万公里才一刀切给补贴的措施,而是采取了车辆上牌后就给一部分的资金,这样使乘用车企业具有了一部分资金的支持,这样会使它们的发展更加顺利,资金压力得到了缓解,这也是国家给了乘用车一个较好的松绑措施,对乘用车销量的提升和市场运作的改善是一个很好的促进性因素。

此外,这次政策调整中的补贴分级对新能源乘用车、新能源客车都是0.7倍,而对新能源专用车和货车是0.4倍的补贴,崔东树认为这是针对客观的现实去做的有效选择:

在2017年生产81万辆车的情况下,专用车是15万辆,而我们在2016年的时候专用车是6万辆,一下子增加了近十万台的规模,所以从50万增到80万,增了30万规模的时候,我们认为乘用车增了20万,专用车增了10万,客车下降了两万,基本属于这么一个结构的特征,所以专用车成为了倍增的一个特点,这种倍增并不是国家所希望的,因此国家在去年爆发式的专用车增长的态势之下,在今年实现了上半年减速的措施,给予了0.4倍的补贴,我们认为这个政策补贴是积极合理的选择。

中泰证券电新团队预计今年全年国内电动车销量有望实现100万辆的目标:

整体看,补贴的方向仍然是提高技术门槛,完善补贴标准。当前产业端已经为补贴调整做好了准备,预计春节后产业链各环节价格协商有望确定,根据近期调研显示,一些正极材料厂开工率较高,部分电池厂春节加班开工,2018年Q1销量淡季不淡,我们判断2018年上半年在过渡期销量将保持高增长,行业将加速企稳,全年我们预计有望实现100万辆(同比增长28.7%),对应电池需求约47GWh。在补贴退坡下,全产业链价格下降是趋势,从中游电池环节产值角度,虽然18年电池系统价格大幅下降将使得行业产值规模在18年略有增长,但19 -20年下降幅度趋缓叠加销量增速加快,产值规模将保持高速增长。(来源:华尔街见闻 张澄)

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新能源汽车财政补贴结构性下滑:客车补贴降幅最高超50%

靴子落地,新能源汽车补贴申领条件全面升级,补贴额度迎来结构性退坡。

2月13日,财政部联合工信部、科技部、国家发改委联合下发《关于调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》。根据补贴新政,除燃料电池汽车维持原有标准,其他车型退坡较为显著,最高幅度逾50%;新政明确要求破除地方保护主义,地方目录、备案等举措将被取消。

首先,本次新政通过动力电池的能量密度和续航里程门槛等方面,全面提高对纯电动汽车、非快充类专用车拿补贴的门槛。部分车型在2017年拿多倍补贴的最高标准,到了2018年只能拿到补贴的准入券。

以纯电动乘用车为例,享受财政补贴的门槛标准,从电池能量密度不低于90Wh/kg提升为105Wh/kg。同时,本次补贴以电池能量密度达120Wh/kg为基准线,此标准以下车型按0.6倍补贴,此标准以上才能拿到足额补贴。此外,纯电动乘用车续驶里程的补贴门槛,也从100公里直接提升为150公里。

相关部委希望借此,鼓励高性能动力电池应用。提高新能源汽车整车能耗要求,鼓励低能耗产品推广。

其次,新能源汽车补贴额度迎来结构性退坡。

本次新能源客车的各车型全面退坡,且幅度显著,最高达50%。

插电式混合动力(含增程式)客车补贴上线由此前的4.5万至15万,直降至2.2万至7.5万。而非快充类纯电动客车、快充类纯电动客车也有30%-40%左右的退坡幅度。

与2017年执行的补贴政策相比,同标准下的纯电动乘用车补贴额度也退坡两成到四成,同标准下的新能源货车和专用车补贴退坡35%至45%,补贴最高上限从15万降至10万元。

燃料电池汽车的补贴额度维持原样,依然车型不同提供20万、30万、50万元三款补贴。

本次通知还要求有关部门根据汽车提前研究发布2019年和2020年关键技术指标门槛。

值得注意的是,有关非个人用户购买新能源车申请补贴需要达到的累计行驶里程被设定为2万公里,对私人购买新能源乘用车、作业类专用车(含环卫车)、党政机关公务用车、民航机场场内车辆等申请财政补贴不作运营里程要求。

对此,不少专注生产客车、货车的企业人士曾对澎湃新闻表示,因为达标需要时间,财政补贴难以落袋,企业应收账款大量积压。此外,业内有些企业为了达标,干脆让车辆上路空跑。

本次新政提出,车辆销售上牌后将按申请拨付一部分补贴资金,达到运营里程要求后全部拨付,补贴标准和技术要求按照车辆获得行驶证年度执行。这将有助于改善生产企业的资金压力。

本次新政明确提出破除地方保护,要求各地不得采取任何形式的地方保护措施,必须一视同仁,执行免限行、免限购、发放新能源汽车专用号牌等支持措施。

新政明确要求不得设置地方目录或备案、限制补贴资金发放、对新能源汽车进行重复检验、要求生产企业在本地设厂、要求整车企业采购本地零部件等措施,进行地方保护措施。

这将进一步促使新能源汽车产品在全国范围内跨区域流通。

值得注意的是,本次新政的补贴细则中,并未设立“地方财政单车补贴上限”。新政提出,“从2018年起,将新能源汽车地方购置补贴资金逐渐转为支持充电基础设施建设和运营、新能源汽车使用和运营等环节。”

此外,新政还提出三板斧强化新能源汽车推广应用监督的管理工作:包括企业、地方、国家三级联网的新能源汽车监控平台,动态掌握汽车生产、销售、运行、充电各环节;建立抽检制度,在整车和动力电池的产销环节进行抽检,并与备案参数比对,对参数值不一致的,给予处罚;同时,专项设立公开举报电话或网上监督平台。

本通知从2018年2月12日起实施,2018年2月12日至2018年6月11日为过渡期。过渡期期间上牌的新能源乘用车、新能源客车按照《财政部 科技部 工业和信息化部 发展改革委关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》(财建〔2016〕958号)对应标准的0.7倍补贴,新能源货车和专用车按0.4倍补贴,燃料电池汽车补贴标准不变。(来源:澎湃新闻 记者 李皙寅)


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