【热点关注】166座一级安全煤矿确定 上层政策开绿灯

提要：按照《煤矿安全生产标准化考核定级办法（试行）》（煤安监行管〔2017〕5号）规定，经资料审查、现场检查、网上公示，国家煤矿安监局分别于2017年11月16日和2018年1月10日分两批次公布137座一级安全生产标准化煤矿名单。1月26日国家煤矿安监局又公布了第三批30座一级安全生产标准化煤矿名单，公告自公布之日起生效，有效期3年。

    至此之前公示的三批拟命名名单已全部确定（附表），通过率超过99%，三批名单涉及煤矿产能共计7.03亿吨。其中，第二批拟命名的沈阳焦煤股份有限公司红阳三矿未通过公示，第一批通过名单中的中国神华能源股份有限公司布尔台煤矿因2017年12月11日发生生产安全事故，造成1人死亡，国家煤矿安监局决定，自2017年12月11日起将其等级降为三级。经过此番调整，安全生产煤矿剩余166座，涉及产能共计6.83亿吨。

表1：各地安全生产煤矿数目及涉及产能明细表

    数据来源：国家煤矿安监局

    评级影响

    根据相关部门的要求，公告的166处一级安全生产煤矿在标准化等级有效期内享受以下激励政策：

    一、在全国性或区域性调整、实施减量化生产措施时，原则上不纳入减量化生产煤矿范围。

    二、在地方政府因其他煤矿发生事故采取区域政策性停产措施时，原则上不纳入停产范围。

    三、生产能力核增时，产能置换比例不小于核增产能的100%。

    四、大型煤矿核增生产能力时，核定后的服务年限原则上不少于20年。

    五、停产后复产验收时，优先进行复产验收。

    六、在安全生产许可证有效期届满时，符合相关条件的，可以直接办理延期手续。

    七、银行、证券、保险、担保等主管部门作为对煤矿企业信用评级重要参考依据。

    八、各级煤矿安全监管监察部门适当减少检查频次。

    由以上激励政策可见，一级安全生产煤矿优先享有部分部门组织检查的“赦免权”，在减量化生产期间生产大体不受影响，也不被因周边煤矿安全事故而导致的停产影响波及，即时因其他原因停产也享受优先复产验收待遇，此外，一级安全生产煤矿在各金融机构评级方面有独到优势。

    一级安全煤矿的前世

    煤矿安监局于2016年7月22日发布过一次公告，确定了2015年度一级安全质量标准化煤矿789处。一级安全质量标准化煤矿的标准为：煤矿安全质量标准化考核评分90分及以上，且年度内无死亡事故。井工煤矿通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输的单项考核评分均不低于90分，其他专业均不低于80分；露天煤矿穿孔、爆破、采装、运输、排土、机电、边坡的考核评分均不低于90分，其他专业均不低于80分。

表2：2015年与2017年一级安全煤矿特点对比

    数据来源：国家煤矿安监局、中国联合钢铁网整理

    2016年煤炭行业开展供给侧改革，去产能进程开启，在各地淘汰落后产能、减量化生产的同时，先进产能的逐步释放也保证了市场优质资源的供给，789处一级安全质量标准化煤矿、中国煤炭工业协会评评定的74座先进产能煤矿以及符合条件的部分2015年度二级安全质量标准化煤矿可在276至330工作日之间释放产能，妥善处理了煤炭去产能和稳定煤炭供应的关系。

    番外

    此外，国家煤矿安监局还组织随机抽查了河北、山西、黑龙江、山东、河南5省的部分经考核确认的二级安全生产标准化煤矿，发现河北省开滦（集团）有限责任公司荆各庄矿业分公司、黑龙江省龙煤鸡西矿业有限责任公司东海煤矿、山东省山东隆源煤矿集团有限公司、河南省平禹煤电公司方山矿二1煤新井、河南省河南地方煤炭集团西村永发煤业有限公司等5处煤矿不符合二级安全生产标准化等级标准，2018年1月24日起有关部门已按规定予以降级。（杨静）