明确责任 国资委设三类警戒线 新一轮央企减负债启动
为了严控央企负债,国资委正在持续发力,这其中包括动态调整不同种类央企的负债率警戒线。
7月13日,一名基础设施建设类央企人士对经济观察报记者说:“原来是80%,现在(国资委)给我们的目标是到2020年降到75%以下。”
根据国资委2018年初的管控思路,其按照不同的行业标准,以及不同企业的资本结构及发展情况,分类设置过资产负债率管控警戒线,具体分为三大类,工业企业为70%,非工业企业为75%,科研设计企业为65%。
一名国际贸易行业央企人士表示,具体到企业层面,降杠杆减债务的工作是有章可循的,目前,相关央企正在按照国资委下发的中央企业资产负债率分类管控工作方案,进行降杠杆、减负债的工作。
彭华岗表示,国企降杠杆最重要的就是减负债,使资产负债率下降。目前,国资委正在逐户明确责任,明确目标任务。
从负债结构上看,中央企业带息负债规模同比增长4.9%,增速比年初下降2.3个百分点,低于权益增速3.9个百分点。66%的负债率,负债里面带息负债占40%左右。
彭华岗表示,国资委为了抓好降杠杆减负债的工作,对于负债率高的企业列入重点管控,重点采取措施。现在国资委重点管控的企业平均负债率同比下降3.3个百分点。
在这其中,具备市场化特征的债转股便是可操作路径之一。例如央企可以自己尝试谈判,不再将希望完全寄托于财政资源与行政手段。
彭华岗透露,截至目前,已经有18家企业积极稳妥推进市场化债转股,签订框架协议5000亿元左右,现在落地已经超过2000亿元,这也推动了负债率明显下降。
她对经济观察报记者说:“未来需要企业进一步多渠道补充权益资本,提高资产运行效率,同时深化改革并提质增效,才能从根本上解决问题。”
上海天强管理顾问有限公司总经理祝波善则建言,未来监管层需要建立多渠道降低央企债务的机制,对效益增长较快的企业,督促其在确保正常生产经营前提下,利用部分利润降低债务。
彭华岗表示,下一步,为了达成减负债的目标,国资委将“主要负责人亲自抓”,确保责任落实到位,中央企业和国资委签订降杠杆减负债的责任书,将由监管层推动层层落实责任。
在投资结构的优化调整上,国资委要求企业优化内部资源配置,切实转变过度依赖举债投资的观念。同时必须持续深化供给侧结构性改革,做好“处僵治困”的收官工作,坚决化解过剩产能,力争提前完成“压减”任务。